کودتای چراغ‌خاموش تد کروز در کمیسیون ارتباطات فدرال برای قبضه قدرت

تله‌گذاری در راهروهای سنا؛ وقتی قانون قربانی سیاست می‌شود

در دنیای فناوری و زیرساخت‌های ارتباطی، ما همیشه از «آزادی شبکه» و «دسترسی آزاد» دم می‌زنیم، اما در پشت پرده واشینگتن، بازی‌های کثیفی در جریان است که می‌تواند کل اکوسیستم مخابراتی آمریکا و به‌تبع آن، استانداردهای جهانی را تحت‌الشعاع قرار دهد. تد کروز (Ted Cruz)، سناتور جمهوری‌خواه، در یک حرکت ضربتی و پیش از تغییر موازنه قوا در سنا، در حال چیدمان مهره‌های خود در کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC) است. این اقدام، نه یک جابه‌جایی اداری ساده، بلکه تلاشی سیستماتیک برای قبضه کردن قدرت در نهادی است که باید مستقل و بی‌طرف باقی بماند.

کروز قصد دارد پیش از آنکه کنترل سنا در ژانویه ۲۰۲۷ به دست دموکرات‌ها بیفتد، «دانیل ثومن سورز» (Danielle Thumann Severs) را به عنوان عضو جدید FCC تایید کند. اگر این اتفاق بیفتد، توازن ۳-۱ به نفع جمهوری‌خواهان برقرار می‌شود. اما خطر بزرگ‌تر اینجاست: زمزمه‌هایی مبنی بر عدم تمدید حکم «آنا گومز» (Anna Gomez) وجود دارد که می‌تواند FCC را به یک نهاد ۳-۰ و تمام‌جمهوری‌خواه تبدیل کند؛ وضعیتی که عملاً با روح و نص صریح «قانون ارتباطات» (Communications Act) در تضاد است.

چرا یک FCC تک‌حزبی، کابوسِ صنعت فناوری است؟

بیایید فنی نگاه کنیم. FCC فقط یک نام نیست؛ این نهاد مسئول تایید تجهیزات، تخصیص طیف‌های فرکانسی و نظارت بر شبکه‌هایی است که قلب تپنده اینترنت هستند. وقتی مرجع تنظیم‌گر (Regulator) از توازن خارج شود و تنها یک دیدگاه سیاسی در آن حاکم باشد، تمامی تصمیمات اتخاذ شده، از صدور مجوزهای رادیویی گرفته تا استانداردهای پهنای باند، در معرض ابطال قضایی قرار می‌گیرند. همان‌طور که سناتور ران وایدن (Ron Wyden) به‌درستی هشدار داده، هر اقدامی از سوی یک FCC پارتیزان، «ابری از عدم قطعیت حقوقی» بر سر کل صنعت مخابرات می‌کشد.

این وضعیت، مانند اجرای یک کدِ ناپایدار در یک سیستم توزیع‌شده است؛ سیستم ممکن است برای مدتی کوتاه کار کند، اما با اولین چالش قانونی در دادگاه، کل پایپ‌لاینِ سیاست‌گذاری فرو می‌پاشد. تصور کنید استانداردهای تجهیزات شبکه به دلیل غیرقانونی بودنِ ترکیبِ کمیسیون، معلق شوند؛ این یعنی هرج‌ومرج برای شرکت‌های زیرساختی و کاربران نهایی که در نهایت هزینه این بازی‌های سیاسی را با کاهش کیفیت خدمات پرداخت خواهند کرد.

بازی با مهره‌های سوخته و دور زدنِ سنت‌های دموکراتیک

سنت دیرینه در واشینگتن بر این بوده که رئیس‌جمهور، اعضای حزب مخالف را بر اساس پیشنهادهای رهبران همان حزب انتخاب کند تا موازنه حفظ شود. اما در دوره دوم دونالد ترامپ (Donald Trump)، ما شاهدِ زیر پا گذاشتنِ این قواعد نانوشته هستیم. ترامپ نه تنها از انتصاب دموکرات‌ها برای صندلی‌های خالی سر باز زده، بلکه گومز را هم برای دور بعد تایید نکرده است. این یعنی استفاده از قدرت برای «قفل کردنِ» نهادهای نظارتی به نفع یک جناح خاص؛ دقیقاً همان چیزی که در دنیای نرم‌افزارهای متن‌باز، ما آن را به عنوان یک «دیوار بسته» یا انحصارگراییِ ضدِ رقابتی می‌شناسیم.

ثومن سورز که در حال حاضر مشاور ارشد برندن کار (Brendan Carr) است، مهره‌ای است که برای پیشبردِ برنامه‌های سخت‌گیرانه کار انتخاب شده. تأخیر در جلسه تایید او به دلیل مرخصی زایمان، حالا به بهانه‌ای برای کروز تبدیل شده تا در آخرین روزهای قدرت خود، این مهره را در صفحه شطرنجِ FCC جایگذاری کند. این حرکت، یادآورِ تایید ناتان سیمینگتون (Nathan Simington) در دسامبر ۲۰۲۰ است که در نهایت منجر به فلج شدنِ کمیسیون در ابتدای دوره بایدن شد.

آیا ایجنت‌های مستقل در خطرند؟

در دنیای فناوری، ما به دنبال شفافیت در الگوریتم‌ها و باز بودنِ کدهای منبع هستیم. وقتی نهادِ ناظر، یعنی FCC، به جای محافظت از حقوق مصرف‌کننده و تضمین رقابت سالم، به ابزاری برای فشارهای سیاسی تبدیل شود، مفهوم «بی‌طرفی شبکه» (Net Neutrality) و آزادی بیان در فضای مجازی به شدت آسیب می‌بیند. گومز در بیانیه‌اش به درستی اشاره کرده که باید اعتماد عمومی را بازسازی کرد، نه اینکه کمیسیون را به سنگری برای جنگ‌های حزبی تبدیل کرد.

اگر FCC به سمتی برود که فقط صدای یک جناح را بشنود، دیگر خبری از نقدهای فنی در هنگام تدوین قوانین نخواهد بود. تضاد آرا و قضاوت‌های مستقل، همان چیزی است که باعث می‌شود قوانین در حوزه فناوری، «پایدار» و «منصفانه» باشند. بدون این توازن، ما با تصمیماتی روبه‌رو خواهیم بود که شاید در کوتاه مدت برای برخی لابی‌ها جذاب باشد، اما در بلندمدت، نوآوری و آزادی در حوزه ارتباطات را در نطفه خفه می‌کند. برای ما که در لبه تکنولوژی حرکت می‌کنیم، این یعنی یک عقب‌گرد بزرگ؛ بازگشت به عصرِ انحصارِ مطلق، جایی که قانون تنها در خدمتِ کسی است که صندلیِ قدرت را اشغال کرده است.